ΛΗΓΟΥΝ ΟΙ ΑΔΕΙΕΣ ΡΑΔΙΟΦΩΝΟΥ ΚΑΙ TΗΛΕΟΡΑΣΗΣ ΣΕ 5 ΗΜΕΡΕΣ

Σε 5 ημέρες λήγει το προσωρινό καθεστώς λειτουργίας των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών, όπως προσδιορίζεται από την τελευταία τροπολογία στον νόμο για την κύρωση της συμφωνίας μεταξύ Δημοσίου και Microsoft. Αλλά αυτό δεν φαίνεται να ανησυχεί κανέναν, διότι όλοι γνωρίζουν πλέον τι συμβαίνει με τη ραδιοτηλεόραση στην Ελλάδα. Από το 1989 μέχρι και σήμερα δόθηκαν μία φορά τηλεοπτικές άδειες, το 1993, μία φορά ραδιοφωνικές άδειες, το 2001, και το 2002 έγιναν και δύο διαγωνισμοί αδειοδότησης των τηλεοπτικών σταθμών που ακυρώθηκαν -δικαίως- από το ΣτΕ, ενώ οι κυβερνήσεις έδωσαν οκτώ παρατάσεις, αναπαράγοντας το καθεστώς ομηρίας.

Σημειώνεται πως υπάρχει ήδη η απόφαση του Δ’ τμήματος του ΣτΕ που αναφέρει πως είναι αντισυνταγματικές οι διαρκείς παρατάσεις των αδειών, όπως και το άρθρο 17 του Ν. 2644/1998, βάσει του οποίου θεωρούνται ως νομίμως λειτουργούντες οι τηλεοπτικοί σταθμοί που λειτουργούσαν το 1998 και είχαν υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση άδειας στο πλαίσιο των προκηρύξεων του υπουργείου Τύπου και ΜΜΕ. Αναμένεται ως τον Δεκέμβριο η απόφαση της ολομέλειας του ΣτΕ επί του ζητήματος.

Το «Π» σήμερα υπενθυμίζει αυτό το διαπλεκόμενο νομικό κουβάρι, που κρατάει τα Μέσα σε μια εξάρτηση διαρκείας από την εκάστοτε κυβέρνηση.

– 1989: Η οδύσσεια των αδειών ξεκινάει από το 1989 με τον νόμο για την ιδιωτική τηλεόραση που επιτρέπει στους εκδότες να ελέγχουν και τηλεοπτικούς σταθμούς. Οι πρώτες και οι τελευταίες έως σήμερα τηλεοπτικές άδειες δίνονται το 1993, λίγο πριν από τις εκλογές, και στη συνέχεια, μετά την ήττα Μητσοτάκη, χορηγούνται άλλες δύο στους τότε κομμένους ΣΚΑΪ TV και 902 TV. Το Μακεδονία TV στη συνέχεια, με το εύρημα της τεχνικής δικτύωσης, γίνεται πανελλαδικής εμβέλειας επί κυβερνήσεως ΠΑΣΟΚ.

– 1995: Εκδίδεται ο περίφημος νόμος Βενιζέλου, ο οποίος ισχυροποιεί τους ιδιοκτήτες των τηλεοπτικών σταθμών και θέτει τη βάση για τον νόμιμο διαχωρισμό δραστηριοτήτων μεταξύ ιδιοκτήτη ΜΜΕ και προμηθευτή του Δημοσίου. Η πρώτη παράταση του καθεστώτος λειτουργίας γίνεται με τον Ν. 2328/1995, άρθρο 5, παρ. 1, που ορίζει πως «άδειες που έχουν χορηγηθεί σε ανώνυμες εταιρείες ή δημοτικές επιχειρήσεις κατά το άρθρο 4 του Ν. 1866/1989 εξακολουθούν να ισχύουν για διάστημα ενός έτους από την έναρξη ισχύος του νόμου».

– 1996 Τα γεωργικά ζητήματα «παντρεύονται» μ’ εκείνα των Μέσων Ενημέρωσης! Στον νόμο για την κύρωση σύμβασης μεταξύ του ελληνικού Δημοσίου και της Τουριστικής – Γεωργικής – Εξαγωγικής ΑΕ (άρθρο 4) υπάρχει διάταξη για τους ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς που ορίζει ότι «η ισχύς των αδειών του άρθρου 5 παρ. 1 του Ν. 2328/1995 παρατείνεται για 9 μήνες από τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης του παρόντος νόμου. (…) Η ισχύς της παρούσας διάταξης αρχίζει από τις 3 Αυγούστου 1996». Η πρώτη προκήρυξη για τις 20 ραδιοφωνικές άδειες της Αττικής δημοσιεύεται τον Οκτώβριο του 1996.

– 1997: Τον Ιανουάριο του 1997 κατατίθενται αιτήσεις από 66 ραδιοφωνικούς σταθμούς στην Αττική, ενώ δημοσιεύονται οι χάρτες για τις τηλεοπτικές άδειες σε όλη την Ελλάδα. Προβλέπεται η προκήρυξη 6 αδειών πανελλαδικής εμβέλειας, 54 περιφερειακής και 57 τοπικής εμβέλειας.

– 1998: Στο υπουργείο κατατίθενται σε τεράστιες κούτες οι αιτήσεις 157 εταιρειών ΜΜΕ. Καθώς είναι πολύ δύσκολο να εξεταστούν άμεσα, λόγω της γραφειοκρατίας που δημιούργησε η νομοθεσία, το προσωρινό καθεστώς λειτουργίας ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών ανανεώνεται. Στον Ν. 2644/1998 για την παροχή συνδρομητικών ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών υπηρεσιών αναφέρεται πως «οι άδειες λειτουργίας τηλεοπτικών σταθμών εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την έκδοση των αδειών που προκηρύχθηκαν με τις υπ’ αριθμ. 4715/Ι/27.2.1998 και 4775/Ι/3.3.1996 του υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης για την αντίστοιχη γεωγραφική εμβέλεια».

– 2000: Στον νόμο για το ΕΣΡ (2863/2000) παραμένει στο τότε υπουργείο Τύπου η αρμοδιότητα έκδοσης των αδειών.

– 2001: Οι αιτήσεις των τηλεοπτικών σταθμών του… 1997 μεταβιβάζονται στο ΕΣΡ. Εκδίδονται οι πρώτες 20 άδειες ραδιοφωνικών σταθμών Αττικής.

– 2002: Με τον νόμο 3051/2002 η αρμοδιότητα έκδοσης των αδειών περνάει στο ΕΣΡ. Εκδίδονται άλλες 15 ραδιοφωνικές άδειες στην Αττική (σύνολο 35). Υπογράφονται οι 27 άδειες ραδιοφωνικών σταθμών της Θεσσαλονίκης. Η απόφαση αυτή, αν και δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ, δεν υλοποιήθηκε.

– 2003: Τον Σεπτέμβριο του 2003 προκηρύσσονται εκ νέου τηλεοπτικές άδειες για σταθμούς τοπικής (57), περιφερειακές (51) και εθνικής εμβέλειας (6). Ο διαγωνισμός καταπίπτει στο ΣτΕ, ύστερα από προσφυγή του MAD για άνιση μεταχείριση των περιφερειακών έναντι των εθνικών σταθμών.

– 2005: Τον Μάιο του 2005 λήγουν οι άδειες των πρώτων 20 ραδιοφωνικών σταθμών. Με τον νόμο 3310/2005 ανανεώνονται οι άδειες ραδιοφώνου και τηλεόρασης «μέχρι τις 30.11.2005» και σημειώνεται πως «τρεις μήνες πριν από τη λήξη της ως άνω προθεσμίας το ΕΣΡ εκδίδει σχετική προκήρυξη».

– 2006: Τον Μάρτιο του 2006 λήγουν και οι υπόλοιπες 15 άδειες των ραδιοφωνικών σταθμών Αττικής. Ο νόμος 3444/2006 ορίζει πως το καθεστώς των ραδιοτηλεοπτικών σταθμών «παρατείνεται αφότου έληξε, μέχρι την έκδοση νέας προκήρυξης για τη χορήγηση αδειών. Οι προκηρύξεις για τη χορήγηση τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών αδειών θα εκδοθούν μέχρι τις 30.6.2006».

– 2007: Γίνονται δύο προβλέψεις στη νομοθεσία για την παράταση των αδειών. Η πρώτη με τον Ν. 3548/2007, όπου ορίζεται πως «η προθεσμία για την έκδοση προκήρυξης με αντικείμενο τη χορήγηση τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών αδειών παρατείνεται αφότου έληξε μέχρι την 30.6.2007», και η δεύτερη με τον νόμο Ρουσόπουλου για τη συγκέντρωση (Ν. 3592/2007), στον οποίο αναφέρεται πως «η προθεσμία για την έκδοση προκήρυξης με αντικείμενο τη χορήγηση τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών αδειών παρατείνεται μέχρι την 31.12.07». Η ΕΡΤ αποκτά το δικαίωμα επίγειας ψηφιακής εκπομπής σε πιλοτικό επίπεδο.

– 2008: Με τον νόμο Ρουσόπουλου για τη συγκέντρωση στα ΜΜΕ, και οι εθνικής εμβέλειας τηλεοπτικοί σταθμοί, αν και δεν έχουν άδεια, αποκτούν από την 1.11.2008 το δικαίωμα ψηφιακής εκπομπής, ταυτόχρονα με την αναλογική. Παράλληλα, η τελευταία ανανέωση του… προσωρινού καθεστώτος λειτουργίας γίνεται με τροπολογία στον νόμο για την κύρωση της συμφωνίας Δημοσίου – Microsoft (3640/2008). Δίνεται νέα προθεσμία για τις άδειες των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών ως τις 31.10.2008, δηλαδή οι άδειες ισχύουν για άλλες πέντε ημέρες…